內(nèi)河禁運(yùn)危化品目錄要更新了

近日，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局向環(huán)保部、工信部、國家安監(jiān)總局、海事局等相關(guān)部門發(fā)出《關(guān)于征求〈內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄〉制修訂工作相關(guān)意見的函》，對(duì)新修訂的《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）、《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄遴選標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《遴選標(biāo)準(zhǔn)》）及新版《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（以下簡(jiǎn)稱《禁運(yùn)目錄》）廣泛征求意見。工信部也隨后向中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門征求了意見。
　   在3個(gè)征求意見稿中，最受關(guān)注的是新版《禁運(yùn)目錄》，它將直接影響危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的運(yùn)輸方式，繼而影響企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的抉擇取舍。那么，新版《禁運(yùn)目錄》與現(xiàn)行的《內(nèi)河禁運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》（試行）相比有哪些不同？企業(yè)又該如何應(yīng)對(duì)？

遴選標(biāo)準(zhǔn)提高 考慮更周全

　　《遴選標(biāo)準(zhǔn)》明確提出，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》所確定的危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特性，危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體、水環(huán)境的危害程度，以及消除危害后果的難易程度等方面，分別從危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸危險(xiǎn)性、健康急性毒性、生態(tài)毒性、在水環(huán)境中的狀態(tài)等方面進(jìn)行綜合分析后，提出了6條遴選基本規(guī)則，將受沖擊、摩擦、著火或其他引燃源有極高爆炸危險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，易生成極敏感的爆炸性金屬化合物的危險(xiǎn)化學(xué)品，受熱可能引起爆炸的危險(xiǎn)化學(xué)品，《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中列為劇毒的危險(xiǎn)化學(xué)品，水生急性毒性參數(shù)不大于0.01毫克/升的危險(xiǎn)化學(xué)品，生物降解性為NR級(jí)別的危險(xiǎn)化學(xué)品等列入禁運(yùn)范圍。

　　在參考相關(guān)國際公約、運(yùn)輸規(guī)則和有關(guān)規(guī)定，充分考慮危險(xiǎn)化學(xué)品不穩(wěn)定性、環(huán)境危害性的基礎(chǔ)上，《遴選標(biāo)準(zhǔn)》提出了遴選補(bǔ)充規(guī)則：目前已列入禁運(yùn)范圍且具有不穩(wěn)定性、易聚合、易分解等危險(xiǎn)特性的7種危險(xiǎn)化學(xué)品，《關(guān)于危險(xiǎn)貨物內(nèi)河國際運(yùn)輸?shù)臍W洲規(guī)定》中禁止在歐洲內(nèi)河運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品，國際海事組織《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》中規(guī)定的禁止海上運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品同時(shí)也被列入禁運(yùn)范圍。

　　值得關(guān)注的是，本次補(bǔ)充規(guī)則中明確指出，對(duì)于有些常用作水處理劑的非劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品，不被列入禁運(yùn)范圍。例如根據(jù)遴選基本原則，氯化鐵、次氯酸鈣、次氯酸鈉溶液等應(yīng)被列入《禁運(yùn)目錄》中禁止運(yùn)輸，但考慮到這3種危險(xiǎn)化學(xué)品常用作水處理劑，故不列為禁運(yùn)品種。

禁運(yùn)種類增加 調(diào)整變化大

　　在本次《禁運(yùn)目錄》中，根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)篩選后的禁運(yùn)品種為319個(gè)。除了保留2015版中的148種劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品外，與2015版相比，非劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品保留76種、新增95種、移除84種，總禁運(yùn)非劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品種類數(shù)為171種。

　　“此次丙酮新增入《禁運(yùn)目錄》，必將增加異丙胺行業(yè)的源頭成本。”德州德田化工有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人王立靜表示，丙酮法生產(chǎn)異丙胺的企業(yè)主要集中在江浙一帶，多依靠水運(yùn)，丙酮禁運(yùn)后會(huì)推高下游農(nóng)藥等行業(yè)的成本。

　　據(jù)了解，在保留的76種非劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品中，有38種是因?yàn)榉襄噙x規(guī)則相關(guān)禁運(yùn)要求而被列入禁運(yùn)范圍；而其他38種危險(xiǎn)化學(xué)品由于缺少相關(guān)遴選指標(biāo)數(shù)據(jù)，無法通過遴選規(guī)則判斷，但本著“安全第一”的原則，暫時(shí)保留其為禁運(yùn)品種。新增的95種非劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品中，包括了《關(guān)于危險(xiǎn)貨物內(nèi)河國際運(yùn)輸?shù)臍W洲規(guī)定》中規(guī)定的6種和《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》規(guī)定的22種。

　　此次更新中，受業(yè)界關(guān)注的2-丙烯腈再次被保留。雖然《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》將丙烯腈從“劇毒危化品”降為“一般危化品”，但2015年和本次征求意見的兩個(gè)目錄都將其列為內(nèi)河禁運(yùn)物品。

還有動(dòng)態(tài)調(diào)整 監(jiān)管需嚴(yán)格

　　南京一家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的銷售人員表示，農(nóng)藥行業(yè)是受危化品禁運(yùn)影響最大的行業(yè)，該公司幾乎所有產(chǎn)品都在禁運(yùn)之列，雖然守著長(zhǎng)江和運(yùn)河兩大黃金水道，但也只能選擇公路運(yùn)輸。他建議有關(guān)部門繼續(xù)完善危化品目錄的理化和毒性指標(biāo)體系，對(duì)劇毒和非劇毒產(chǎn)品區(qū)別對(duì)待。

　　交通運(yùn)輸部水運(yùn)局副局長(zhǎng)姜明寶表示，《禁運(yùn)目錄》的管理以動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制為基礎(chǔ)。遴選工作近期正廣泛征集各方面意見，將兼顧內(nèi)河運(yùn)輸安全管理的要求與企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸需求，經(jīng)科學(xué)論證、民主決策后，會(huì)將適合內(nèi)河運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品及時(shí)從禁運(yùn)范圍中剔除，并將經(jīng)檢驗(yàn)或論證不適合內(nèi)河運(yùn)輸?shù)幕瘜W(xué)品及新品種及時(shí)納入禁運(yùn)范圍。

也有專家指出，在修訂《禁運(yùn)目錄》的同時(shí)，水運(yùn)部門還應(yīng)配備專業(yè)人員，引入第三方監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)出港和水上貨物稽查；采取技術(shù)手段監(jiān)控危化品走向，譬如對(duì)危化品建立電子標(biāo)簽，實(shí)行訂單可追溯制等。

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